走近新版《中华人民共和国行政区划图集
新版《中华人民共和国行政区划图集》(8开)是中国地图出版社历时近一年,倾力打造的匠心之作。图集于2018年11月开始编制,2019年9月正式出版发行。
新版《中华人民共和国行政区划图集》由民政部组织力量,由中国地图出版社精心实施,充分的利用最新的成果资料编制而成。图集全面系统反映了当前我国法定的行政区划设置情况,是为新中国成立70周年献礼的作品。整个编制出版上班时间紧、任务重,图集从开始启动到正式出版,仅仅历时11个月。一方面,图集编辑部在民政部的高效组织下,能够在最短的时间内将最新行政区划资料分析整理入库,为图集的编制工作打下了较好的基础。另一方面,编辑部充分的利用了中图社库图一体化的编制出版技术,快速缩短了编制周期,提高了编制质量,这也是图集能够按时保质出版的关键所在。
行政区划是国家治理的基本框架,关系国家疆域、领土和主权,关系生产力结构与布局,关系人民群众生产生活。适时编纂行政区划图集,是为国家和社会提供权威、准确的行政区划信息的需要,是政府公共服务的重要内容。
本世纪初,我国近48万千米的省、县两级陆地行政区域界线全部勘定,成为法定行政区域界线。随着国务院《行政区划管理条例》《地图管理条例》等公布实施,我国的行政区域界线管理工作逐步走上法制化、科学化、规范化轨道。2014年至2018年,国务院组织并且开展了第二次全国地名普查,摸清了全国地名基本情况,对一批地名进行了规范化和标准化处理,进一步建立和完善地名公共服务体系。在民政部的领导下,由中国地图出版社精心组织实施,充分的利用权威的成果资料,完成了新版《中华人民共和国行政区划图集》的编制出版工作。
本图集汇集了行政区划调整、地名普查、行政区域界线最新成果,从全国、区域、省域、市域等不同层面全面系统反映了当前我国法定的行政区划设置情况,简要介绍了我国行政区划历史沿革,图文并茂,信息量大,内容详实可靠,具备极其重大的实用价值和文献价值。
图集第一部分序图包括中国的地理位置、地势、近海、行政区划、行政区划沿革、民族自治地方及建制市分布等专题地图。
图集第二部分区域图,结合国家区域协调发展战略,对京津冀及环渤海地区、长江经济带、长江三角洲地区、粤港澳大湾区、呼包鄂榆城市群、哈长城市群、中原城市群、长江中游城市群、北部湾城市群、成渝城市群、关中平原城市群、兰州—西宁城市群等重要地区、重要城市群的行政区划设置情况进行图示化表达,为区域协调发展提供参考。
图集第三部分省级政区图按省级政区分为34个单元,详细反映了我国行政区划的现状,是图集的主体。每一省级单元自成体系,包括政区略图和文字说明,省级政区全图和扩大图,市辖区图和城市图四部分内容。
图集第四部分为附录和索引。附录包括全国街道办事处一览表、全国政区名称生僻用字及地方读音简表。政区名称索引收录全国乡级以上政区名称3万余条。
图集为8开本,成品尺寸为300mm×450mm;图集共54印张,其中地图部分约41印张;图集正文采用150g雅玉纸、四色双面标准印刷,附录和索引采用80g雅萱纸、单色双面印刷;图集成品由书匣、护封、正本三部分所组成,正本采用锁线精装形式;图集主题突出,层次分明,色彩和谐,版式新颖,达到精品地图的要求。
新中国成立70年来的行政区划工作,是国家不断适应经济发展需要、保障国家政权建设,不断稳步推进区划体制改革,规范地名管理、健全服务体系,加强界线法制化管理的过程。我国历史上的兴盛时期,曾多次编纂出版舆图集,对当时的疆域管理、政权建设和社会稳定起了及其重要的作用。本图集依据第二次全国地名普查成果、行政区划设置调整信息、行政区域界线勘界成果和国家基础测绘成果等资料,由民政部组织、中国地图出版社精心实施,2019年正式面向社会出版发行。图集具有三个鲜明的特点,一是组织的权威性。图集由行政区划的主管部门民政部组织,各省、自治区、直辖市民政厅(局)参加审核,中国地图出版社精心编制出版,体现了图集的权威性;二是内容的标准性。从图集反映的专题要素来看,图集中县级以上陆地行政区域界线都是利用勘界成果,准确地表示了法定的行政区域界线走向。图集中政区名称的标注,系统、准确地反映了第二次全国地名普查的成果;三是图集的实用性。图集标注了经各级政府依法批准的全国省、市(地)、县、乡(镇)四级政区的全部标准地名,收录了乡镇级以上的全部政区地名3万多条,并通过索引可在地图上快速找到其位置。
图集在内容、设计、技术都进行了创新。内容方面,图集采用总分的逻辑来组织内容,先编排图集中全国的专题地图,全面反映国家的政区沿革、建制市分布、民族自治地方等内容;接着以跨省区域为单元,综合反映京津冀地区、长江三角洲地区、粤港澳大湾区等国家重大区域,这是图集新编的区域图组,旨在用地图来综合反映国家重大区域战略融合发展;再以省级行政单位为主体,全面反映各省的行政区划详情。
图集整体结构层次递进,逻辑清晰,科学合理,做到了内容结构上的突破和创新。
版式设计上,图集以简洁大方为主。图名和页码不做过多粉饰,以宋体和等线体为主,一目了然。地图图框突破传统的表现形式,采用简洁大方的金色边框,既与图内色带用色和谐一致,又能破除传统黑框线的沉闷,使得地图主题更加突出。
图集采用金色作为主色调,色彩设计上偏暖色调,用来反映中华人民共和国行政区划工作的辉煌成就。同时依据序图、区域图和省级政区图等图组的特点,建立了一套适合图集中不一样地图的符号系统、色彩系统和多种表达模式,使得不同图组之间的色彩既有内在呼应又有各自的特点。
在技术路线的设计上,项目组采用了“库图一体化”的编制技术,避免了地图数据库建库与地图制图相分离的传统模式,开辟了建库与制图一体化的全流程模式,是地图制图领域的又一次技术突破和创新。
图集秉承绿色环保理念,护封采用特种纸烫金工艺,图集外包装箱采用环保的瓦楞纸盒做包装。地图正文选用雅萱纸四色印刷,采用无缝拼接的装订形式,保证了跨页地图的连续性和完整性。
图集充分运用地图、表格、文字等表示方法,全面展示了我国行政区划的沿革和现状,权威表示了行政区划设置调整、地名标准化、行政区域界线勘界等最新成果。图集主题鲜明、信息量大、现势性强,可以供党政机关公务员、企业和事业单位人员、军事指挥人员、科研院所和大专院校研究人员以及对行政区划感兴趣的读者使用,是开展行政区划理论研究、查阅行政区划现势资料、了解行政区划历史沿革的重要工具书。
一是推进国家治理体系和治理能力现代化。中华人民共和国成立七十年以来,我国的经济社会发生了巨大变迁,行政区划改革与调整很大,对行政区划的管理提出了更加高的要求,党中央和国务院很看重。图集的编制出版正是从全国、区域、省域、市域等不同层面全面系统地反映了当前我国法定的行政区划设置情况,为政府部门提供了法定、标准、科学的行政区划界线与地名,为政府决策提供法定依据,推动国家治理体系和治理能力现代化。
二是提高国家地图出版水平。图集内容丰富,用地图可视化表达了我国法定的行政区划界线与地名,体现了当前国内地图编撰的水平,库图一体化的技术工艺使得图集的编制水平提升了一个大的台阶,能够比肩世界领先水平。图集是“讲好中国治国理政的故事”的体现,全面系统反映了国家行政区划管理与调整现状,并且还科学表达了国家区域协调发展战略。
三是提升国家应急保障能力。应急地图在应急保障工作中起到辅助决策的作用,是应急保障工作的重要支撑。图集的编制出版,使得库图一体化快速制图的技术工艺水平更成熟,使得地理信息资源成果更为丰富,这些都为应急保障工作提供了牢固基础,不但能快速提供地图产品,且能提供丰富的地图内容,辅助应急工作决策部署,极大地提升了国家的应急保障能力。
四是提升地理信息的应用服务能力。图集汇集了行政区划设置调整、地名标准化、行政区域界线勘界、基础测绘数据等最新成果,利用地图正确地反映了我国行政区划之现状,为国家行政区划的管理和改革研究提供了法定文献。图集的成功出版是行政区划成果基于地图的科学表达,是地理信息服务于政府部门的成功案例,极大提升了地理信息的应用服务能力。
编制出版《中华人民共和国行政区划图集》,是落实有关法规规定的重要工作,对于加强行政区划管理、提升行政区划服务水平具备极其重大意义;编制出版《中华人民共和国行政区划图集》,也是政府履行公共服务职能、提高公共服务水平、提供公共服务产品的重要举措。图集将区划、地名和界线的最新信息及时地共享社会,对服务改革开放、经济建设和行政管理,推进国家治理体系和治理能力的现代化具备极其重大现实意义。
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。